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山东黄金矿业股份有限公司专家解读《2020年政府工作报告》未设GDP增长目标

原标题:专家解读《2020年政府工作报告》未设GDP增长目标

5月22日,备受关注的《2020年政府工作报告》出炉,其中备受关注的焦点是“未设置GDP增长目标”。

这是历年来的两会中属首次,那么,该如何解读?

政策内容:

《2020年政府工作报告》的2020年重要经济目标:没有提出全年经济增速具体目标;优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右;现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。居民消费价格涨幅3.5%左右;重大金融风险有效防控。

解读:

格上研究中心分析师张婷、董海博:

在两会召开之前,市场普遍预期GDP增速可能会设到2%-3%,或者不设置具体的经济增速,将稳就业稳民生放到重要位置。整体来看,还是比较符合预期的,但没有超出预期,而不明确具体的GDP目标数字,这在两会中属于首次。

至于为什么不设置GDP具体增速?报告指出“主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,这样做,有利于引导各方面集中精力抓好‘六稳’、‘六保’。守住‘六保’底线,就能稳住经济基本盘。”

今年外部环境严峻,各国疫情有可能反复,淡化经济目标更能突显主动性。如果经济目标设置的较低,虽然能完成,但对市场预期也没有多大帮助;如果设置的过高,又容易不切实际,打乱注重经济质量和效率的运行节奏。因此,不提目标,在事实的基础上,科学合理的尽最大地努力完成经济目标,是更好的选择。

从经济目标的优先顺序来看,优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务。可以看出,就业民生问题是最基础的,脱贫攻坚是必须要完成的,这是今年经济目标的底线,当前的就业压力加大是事实,高层针对中小民营企业的扶持也是为了稳定就业。

今年CPI的目标比去年高出0.5个百分点,重大金融风险有效防控,这说明今年只要确保不发生大的金融风险就行。至于控制宏观杠杆率,今年受疫情影响,在财政收入下行,潜在财政支出要求上行,货币宽松的背景下,适当容忍杠杆率的提升或是必然的选择。 

前海开源基金首席经济学家杨德龙:

不再设经济增长数字目标,政策目标从拉动经济转向稳定就业。

在政府工作报告公布前,市场对今年设不设具体经济增长目标有过讨论,大部分认为应该设立目标,有利于地方政府保持“奋进”、有努力方向。

但今年我国首次不再设经济增长具体目标,原因在政府工作报告中也有提到“全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素”。今年将主要工作重点放到就业上,要求新增就业900万,并提高了调查失业率(6%)和登记失业率(5.5%)。

一季度全国城镇新增就业229万人,在一季度GDP增速转负的情况下,依旧保持了200多万的就业,今年保就业(900万)的任务大概率是能够达成的。

穆迪主权风险部分析师副总裁 Martin Petch:

中国2020年政府工作报告未提出全年经济增速具体目标,而是明确对经济给予一定程度的财政支持,这表明疫情冲击之下经济复苏将较缓。虽然企业去杠杆仍是目标之一,但低增长环境下基建投资的扩张可能会增加公共部门债务。面对前所未有的全球衰退以及持续的地缘政治不确定性,要在短期内支持经济与实现稳定、繁荣和去杠杆的长期目标之间达成平衡将变得更有挑战性。

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