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黄金珠宝广东省住房和城乡建设厅网站

  你们提出的关于加强小区业委会管理工作的建议收悉,经综合省公安厅的意见,现答复如下:

  一、 近年主要工作情况

  近年来,省委、省政府高度重视物业管理工作,全省各级住房城乡建设主管部门会同有关部门,积极采取切实有效措施,加强城乡社区治理和住宅小区管理,不断提升物业服务行业管理水平,特别是在国家取消物业服务企业资质管理和行业从业人员资格管理后,部门之间密切沟通与合作,积极建立和完善事中和事后监管体系,稳步推进物业管理体制改革。

  (一)积极推动物业管理体制改革,着力加强城乡社区治理工作。

  一是扎实推动社区物业党建工作。2018年,由省委组织部牵头,会同省住房城乡建设厅、民政厅组织开展了广东省物业管理党建工作专题研究,形成了关于切实加强城市住宅小区党建工作的指导意见稿。2019年,省委组织部将加强社区物业党建有关要求写入省委办公厅印发的“广东城市基层党建举措20条”,省住房城乡建设厅研究起草了关于加强业主大会和业主委员会组织监督管理的通知,进一步加强社区党组织、社区居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督。广州、深圳、珠海等地在先行探索基础上,相继出台关于加强社区物业党建工作的政策制度。2020年,省住房城乡建设厅会同省委组织部、省委政法委、省民政厅等部门成立社区物业党建文件起草工作专班,并分别赴广州、深圳、珠海、佛山等市开展专题调研,深入了解各市在推动社区物业党建的经验做法、遇到的困难以及政策建议。

  二是部分城市率先推动社区物业党建工作。珠海市2017年11月审议通过《珠海经济特区物业管理条例》,率先以立法形式提出在业主组织中设立中国共产党组织。深圳市2019年8月审议通过《深圳经济特区物业管理条例》,进一步提出了业主大会、业主委员会、物业服务企业等在中国共产党社区委员会的领导下,依法依规开展物业管理活动。广州市委组织部、政法委、住房城乡建设局于2019年4月联合印发了《关于全面加强业主组织建设规范业主组织行为的通知》,明确提出要把党的建设贯穿于物业小区产生筹备组业主代表、选举业主委员会委员、选聘或者解聘物业服务企业等方面。目前,广州市成立业主委员会965个,其中党员进入业委会的374个,占比达38.8%;深圳市共有1570个住宅小区成立党支部,占比达43.1%;珠海市成立业主委员会263个,其中党组织92个,占比达35.0%。

  三是全面落实城乡社区治理工作。2018年省委、省政府出台了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》,将改进社区物业服务管理工作作为一项重点任务,提出要鼓励有条件的城乡社区选聘物业服务企业提供物业服务,暂不具备条件的片区、老旧小区可依托社区居民委员会或成立居民互助会等实行自治管理。完善物业服务企业、业主委员会监督管理政策,建立健全社区党组织、基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务企业议事协商机制。近年来,全省各级住房城乡建设主管部门会同民政、公安等部门,认真按照省委、省政府工作要求,全面落实城乡社区基层自治工作。

  (二)切实改进业主大会决策方式,努力提高业主大会决策效率。

  近年来,广州、深圳、佛山、惠州、江门等市积极探索利用信息化技术手段,着力解决业主大会召开难、决策难的问题。如广州市住房城乡建设局制定了《广州市业主决策电子投票暂行规则》,同步开发了业主决策电子投票系统,推广利用微信公众号进行业主决策,业主关注“广州物业管理”微信公众号绑定身份,即可对制定业主大会议事规则和管理规约、选聘物业服务企业等重大物业管理事项进行投票,大大提高了业主共同决策的效率和决策结果公信力。目前,广州市已有约2500个小区建立了电子投票数据库,有168个物业小区使用电子投票系统决策了共有事务。

  (三)持续组织开展物业管理专项整治行动,进一步规范业主委员会工作。

  2017至2019年,我厅连续三年在全省范围内组织开展物业管理专项整治行动,印发实施《广东省物业管理专项整治工作方案》,进一步规范业主委员会及其委员的行为。专项整治工作方案明确将业主委员会存在违反业主大会议事规则和业主大会决议、业主委员会任期届满后未及时组织召开业主大会会议进行换届选举、业主委员会选举或改选存在争议、业主委员会未依法选聘物业管理企业并签订物业管理合同、选聘或改聘物业服务企业存在纠纷等违法违规行为纳入重点整治范围,各级住房城乡建设主管部门会同民政、公安等部门进一步加大对违法违规行为的查处力度,较好促进业主委员会及其委员的行为规范。同时,结合国家和省扫黑除恶专项斗争的工作部署,全面组织开展物业管理领域扫黑除恶工作,督促各市对本辖区范围内的物业服务管理区域进行彻底排查,对其中发现可能存在涉黑涉恶的线索及时移交公安机关进行处理。全省公安机关在扫黑除恶专项斗阵中紧盯严重影响群众安全感的民生领域问题,延伸打击触角,严厉打击三类物业管理领域的涉黑恶犯罪,重点打击在物业管理领域实施暴力、威胁、恐吓等行为进行“圈地收费”、通过非法手段把持小区物业控制权,破坏公民人身和财产安全的黑恶势力。

  (四)积极推广城乡社区“一区一室一警”模式,切实推进群防群治工作。

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