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中国黄金储备中金:不排除今年发行"抗疫"特别国债的可能 财政

原标题:中金:不排除今年发行"抗疫"特别国债的可能 财政、货币政策或加码 来源:金融界网站

今年1-2月,全国一般公共预算收入同比下降9.9%,为金融危机以来最大跌幅,较12月增速3.6%大幅下滑。其中,税收同比下降11.2%,较12月增速12.1%大幅回落;非税收入同比增长1.7%,较12月增速-11.2%回升。

中国黄金储备中金:不排除今年发行"抗疫"特别国债的可能 财政

对此中金公司点评称,面对百年一遇的疫情,今年财政赤字有必要大幅扩张。

具体来看,增值税受经济下滑拖累,1-2月份同比下降19%,比12月9.4%的跌幅加大。进口环节税收受进口增速下滑影响,1-2月份同比下降23.6%,比12月47%的增速大幅回落。契税和车辆购置税受房地产和汽车交易下滑拖累,分别同比下降15.2%和32.8%。个人所得税大幅增长,1-2月份同比增长14.8%,比12月0.2%的增速加快。消费税同比下降10.1%,比12月34%的跌幅收窄。

财政支出方面,增速明显回落。1-2月全国一般公共预算支出同比下降2.9%,较12月11.2%回落。其中,科学技术支出同比下降38.5%,交通运输支出同比下降25.5%,城乡社区支出同比下降20%,文化旅游体育与传媒支出同比下降12.7%。疫情防控带动下,卫生健康支出同比增长22.7%。

值得一提的是,1-2月份,土地市场受疫情冲击明显,国有土地使用权出让收入同比下降16.4%。受此拖累,全国政府性基金预算收入和支出分别同比下降18.6%和10.4%。

1-2月份财政赤字较去年同期明显扩张。1-2月份累计实现一般公共预算盈余2882亿元,政府性基金赤字5191亿元,合计赤字2309亿元。相比去年同期一般公共预算和政府性基金合计盈余866亿元,财政扩张明显。

2020年财政赤字有必要大幅扩张。由于遭受百年一遇的疫情,政府赤字会因周期性因素导致的税收减少和支出增加而被动上升。要让财政政策发挥主动逆周期调节功能,广义财政赤字有必要大幅扩张。

中金预计,2020年一般公共预算赤字率可能提高至3-4%,地方政府专项债可能增加至4万亿元左右,并且不排除今年发行“抗疫”特别国债的可能。此外,已经推出的减免社保缴费和国有企业让利政策也将为中小企业降负。发挥财政政策效果也需要货币政策宽松相配合,通过降准降息等方式降低融资成本。

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