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黄金模拟交易阅政观|阻击战迎来“赛点”!这个发达省份使出“法”力

经历了20多天的奋战博弈,疫情防控阻击战迎来了“赛点”。

此时的广东,正在迎战“复工潮”“学生潮”带来的严峻考验,一边持续摇警铃,一边“上紧发条”。

2月11日,广东省人大常委会通过了一份“特别决定”,其涉及的条款具有法律效力,且当天通过,即刻生效。由于是在特殊时期由立法机关作出的特别规定,格外受到关注。(点击查看详情)

社会治理,法治先行。在应对这场公共卫生危机过程中,广东出台的多项政策措施,体现出依法防控、以法开路的鲜明特点。除了“靶向”立法,还接连打出一连串“组合拳”,对公共卫生安全的“破坏者”果断亮剑。

善用法治,彰显“法”力。“赛点”时刻的广东,正在通过基层实践,让“法”力彰显。

将有效做法固化为制度规定

特别时期需要特别之策。疫情防控工作牵涉面广,尽管千头万绪,都需要在法治轨道上统筹推进。

2月5日,习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议,强调要从立法、执法、司法、守法各环节发力,为疫情防控工作提供强有力的法治保障。次日,广东省委常委会、省防控工作领导小组(指挥部)立即开会,部署推动依法防控疫情工作。

在当前疫情防控关键时期,这些重要会议的召开,足以证明高层对依法防控的高度重视。

客观地说,全国疫情将如何走势,目前尚未明朗。而广东确诊病例数仅次于湖北,形势依然比较复杂。随着“复工潮”“学生潮”叠加,作为人口大省的广东,正在迎来返粤人员流动高峰。

自1月23日启动重大突发公共卫生事件一级响应以来,广东已经紧急戒备了20多天,此时,尚处于防疫的“窗口期”。这个时机极为宝贵,转瞬即逝,把握不好,便可能丧失主动权。

疫情曲线将作何走势?相信此次战役的指挥中枢机构已经沙盘推演过多次。阅政观此前曾在《读懂广东“战疫”系列政策制定的门道》(点击查看)一文中,对广东近段时间以来密集推出的一系列政策规定作过分析,其中就指出,广东从一开始就十分注重通过公共政策的制定,来及时修复“免疫系统”遭到侵袭的社会机体,并指引其有序运转。

防疫工作开展以来,广东立足本省情况,将实际开展的有效经验做法,经由决定,及时上升固化为制度规定。比如,广东省委、省政府在疫情暴发后启动的“四个一”应急处置机制,下发通知要求做到“九个全力”,以及有关部门出台支持企业复工复产的政策措施等等,都是上述指导思路的体现。

习近平总书记强调,疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控。疫情大考面前,治理能力高下立判。广东正在积极应考,在法治轨道上统筹推进各项防控工作。

“紧急立法”背后的民生关切

依法防控,涉及立法、执法、司法、守法等各个环节,这其中,立法为先。

说到这里,有必要再花多一点笔墨,来说一说上文提到的那一份“特别决定”。尽管只是一份“决定”,却是一份重磅法律性文件。全文不长,不到四千字,是非常时期的一次“紧急立法”,在广东人大历史上,极为少见。

决定共有七条,从总体要求、政府职责、基层责任、单位责任、个人义务和法律责任等方面作出规定。其中,明确禁止滥食和交易野生动物,对农贸市场、餐饮单位、商场超市、电商平台作出约束性规定。同时,还对公民个人直接“喊话”,要求革除滥食野生动物的陋习。

看到这里,应该已经嗅到了这份法律性文件的“粤味”了。明确将“禁止滥食和交易野生动物”写进人大决定并即刻施行,目前看来广东是全国首个省份。

对于将此写进决定的动机,广东省人大常委会有关工作机构负责人说得很坦诚:“从广东的实际来看,部分群众依然存在爱吃野味的陋习,各地多少也存在买卖野生动物的行为。”

此次疫情的源头或中间宿主,先后指向了蝙蝠、穿山甲等野生动物,传统上认为安全的野生动物,也可能带来新的致病风险。广东人大的这个规定,分别从禁止餐饮、市场交易、革除滥食陋习等几处作出规定,其出发点,是从严从实做好疫情防控。宁可信其有,不可信其无,透露出广东杜绝所有可能传播疫情隐患的坚决态度。

这份重磅法律性文件,从起草到出台仅有4天,且当天公布、当天施行,体现出强烈的指向性和应急性。非常时期,需要这种跟得上趟、管用有效的法律法规。

对漠视公共利益者果断“亮剑”

在公共卫生危机面前,人与人之间的命运息息相关。该不该隔离观察?如何减少“密切接触”?对抗拒检测的人该怎么办?有了“法”,就有了规范,而“法”力,则通过“法治”过程得以彰显。

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